中东战争开打至今将近8周,美国国会民主党人5度尝试援引《战争权力决议》试图停止军事行动,全遭共和党人封杀。纽约时报报导,如今关键法定期限即将在5月1日到来,可能给川普政府带来前所未有的压力,部分共和党人也已暗示,届时可能是个转折点,要求总统结束冲突,或寻求国会批准续战。
60天期限
美国与以色列今年2月28日展开联合打击行动,川普宣称是依三军统帅职权、为保护美军中东基地并「推进美国重大国家利益」而出兵。但许多民主党人强烈质疑这项理由的合法性。
川普在3月2日正式通知国会,依据1973年《战争权力决议》(War Powers Resolution)的规定,总统在未获国会授权的情况下,有60天时间将美军撤出敌对行动,这个倒数计时的期限,正是5月1日。
犹他州共和党参议员匡希恒(John Curtis)已公开表态,「不会在未获国会授权的情况下,支持持续超过60天的军事行动」。担任众院外交委员会主席的佛州众议员马斯特(Brian Mast)也警告,若冲突拖延到5月,总统恐怕会流失大量支持,并暗示「60天过后的投票结果可能截然不同」。
30天延长期
一旦60天期限届满,川普的选项将大幅受限,实际上只剩三条路,分别是向国会寻求授权、逐步缩减美国的军事介入,或援引法律争取30天延长期
不过这个30天延长期有严格条件限制,总统必须书面证明,需要额外时间确保美军安全撤离,并不赋予持续发动攻击性军事行动的授权。
国会可以授权战争
另一条路是国会主动通过「授权使用军事力量」决议,给川普继续作战的正式授权。阿拉斯加州共和党参议员穆考斯基(Lisa Murkowski)表示,正与一批参议员研拟相关决议,但目前尚未提出。
这是国会在正式宣战之外批准军事行动的主要方式,而正式宣战自二战以来从未发生。另外,美国最近一次通过这类授权是2002年针对伊拉克,距今已超过20年。
虽然共和党人在封杀民主党停战尝试上基本保持一致,但说到积极授权这场冲突,党内是否同样团结仍不清楚。
川普可能无视期限
美国历届政府均主张宪法赋予三军统帅广泛职权,意味着《战争权力法》对总统的限制违宪。2011年,前总统欧巴马(Barack Obama)在利比亚的军事行动延续超过60天,以「不涉及持续战斗交火或地面部队」为由规避法律,在当时引发两党强烈反弹。
部分议员预期,川普政府可能对伊朗援引类似论点。
倒数60天将至!川普面临结束伊朗战争压力
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